李长见同志在全市见义勇为工作座谈会上的讲话

李长见同志

在全市见义勇为工作座谈会上的讲话

（2019年3月20日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市见义勇为工作座谈会，学习贯彻全省见义勇为工作座谈会精神，认真总结回顾见义勇为工作，谋划新思路、新举措。刚才，各地分别作了情况汇报，特色众多、亮点纷呈，大家讲的都很好。政治部对公安机关如何加强见义勇为工作、弘扬见义勇为精神也提了要求。回顾一年来的工作，全市各级见义勇为基金会在党委政府的高度重视和公安机关的大力支持下，围绕平安法治盐城建设大局，真抓实干、务求实效，取得了较好的工作成效，全市见义勇为工作上了一个新台阶。

    一、聚力宣传，弘扬社会凛然正气。2018年，全市各级见义勇为组织围绕弘扬见义勇为精神，培育践行社会主义核心价值观，精心组织开展一系列宣传活动，取得了很好反响。一是《条例》宣传全面覆盖。省会《条例》颁布后，我们通过市县联动、线上线下结合的方式，在全市各大商业广场、客运站等人流密集地设置宣传点进行集中宣传，并利用报刊、电视、网络刊发《条例》全文，全面提高了群众对《条例》的知晓率。二是媒体宣传有声有色。市会加大与省市主流媒体合作力度，对见义勇为事迹第一时间邀请媒体记者采访报道，运用传统媒体和新媒体相结合的方式，在“报、网、端、微、视”全面推送、深度报道。2018年，省市主流媒体陆续在显著位置刊发稿件80余篇，在《盐阜警风》杂志中开设见义勇为专栏分送各见义勇为基层工作站。大丰、东台、阜宁、滨海、射阳、开发区充分利用当地广播、电视、报纸及公安微警务等新闻媒介，大力宣传见义勇为人员先进典型事迹，见义勇为故事走进千家万户。三是活动开展丰富多彩。市会多次组织见义勇为人员参加110宣传日、全市公安工作报告会等公益活动，观看公益演出。滨海、东台、城南以板报、宣传栏（橱窗）等形式广泛开展户外宣传。阜宁、大丰、射阳、开发区借助民生直通车、“警民恳谈会”等系列活动，专题开展见义勇为政策宣传，以案释法，为群众见义勇为撑腰鼓劲。

二、致力表彰，凝聚磅礴正义力量。坚持把表彰奖励作为引导公众参与、凝聚社会力量的重要载体，激励更多的人投身见义勇为公益事业。一是“平民英雄”不断涌现。市会组织开展首届“民生银行杯”盐城见义勇为好市民评选，表彰10名见义勇为“身边好人”。盐都每年评选十佳文明新事，徐兆学、李勇等10名见义勇为人员当选。亭湖王浩春、响水吕其俊、大丰仇玉彩3位入选“中国好人”。射阳胡斌当选“江苏十大见义勇为好司机”，城南鲍旭晨、建湖严以根获得提名，大丰投递员张银柳荣获“江苏最美送报工”称号。二是奖励机制更加完善。健全完善以见义勇为人员为主体、平安好人、优秀辅警等为补充的“四位一体”奖励制度，盐都、阜宁、滨海建立见义勇为行为的初查、复核、月度奖励机制。2018年，全市共表彰奖励见义勇为人员865名，发放奖金、慰问金、抚恤金和各类补助金共计158.52万元，“应奖尽奖”，最大限度激励英雄。三是奖励方式更加广泛。市会坚持把工作定位到平安建设大局中，围绕扫黑除恶、黄海行动等中心工作，对参与举报制止违法犯罪活动的群众网民进行奖励，共奖励网络治安志愿者212名，发放奖金6.14万元。同时在“盐城公安微警务”开通“邀你来破案”栏目，先后奖励有功群众152名，发放奖金28.5万元，让更多的见义勇为者愿为敢为。

三、大力关爱，解决实际困难问题。全市各级基金会认真贯彻落实国家、省市见义勇为人员权益保护意见，健全保障机制，关心关爱见义勇为人员及其家庭，着力解决工作生活困难。一是慰问帮扶上门入心。市会定期开展走访慰问活动，为90名见义勇为人员发放慰问金20.68万元。射阳上门调查并慰问在杭州跳江救人牺牲的烈士刘卫丰遗属；大丰对见义勇为困难人员组织“一对一”帮扶服务。2018年，全市累计向见义勇为人员发放慰问金、大病补助、特困补助金总计70.9万元，走访慰问见义勇为人员487名。二是优抚优待保障权益。开展功模疗养、送清凉、金秋助学活动，先后组织17名见义勇为人员赴重庆疗养，为93名见义勇为人员发放消暑物资4.65万元，向42名见义勇为子女发放10.7万元助学金。同时为百余名见义勇为人员赠送《人民公安报》《法制日报》等报刊，帮助见义勇为人员子女办理中考加分手续2名。滨海在助学助工、住房住宿、低保办理等方面给予政策倾斜，帮助解决实际困难27项。三是社会各界奉献爱心。市会积极争取政府支持，从市纪委廉政账户中争取100万元基金用于见义勇为工作。多方奔走，动员爱心企业、银行等单位解囊相助，绿叶集团向40名先进代表发放慰问品，并于年底和深圳桑达电子集团一起分别向基金会捐款60万元；省会知悉盐都“江苏见义勇为最美环卫工”李勇不幸身患白血病后，高度重视，迅速在全省发起募捐，市会及辖区基金会也第一时间伸出援手，短短10天便在全省募集了52.6万元救助款，切实帮助病者解决困难。

四、全力筑基，夯实持续发展基础。2018年，市见义勇为基金会将规范管理工作作为一项重要的基础性工程来抓，积极推动见义勇为工作和基金会社会组织科学规范发展，夯实发展根基。一是基金基础稳定增值。各级基金会严格落实上级相关通知要求，坚持动息不动本的原则，保证基金合法合规增值保值。市会以最高利率方案与交通、江苏、民生等5大银行合作，盐都、建湖等地基金快速增长，全市各地基金均超500万元以上，为开展见义勇为工作奠定了坚实基础。二是基层建设不断优化。根据市会制定的示范工作站评分标准，各地工作站加快自身建设，绿叶邻里、东台富安等4个示范工作站陆续建成。同时各地创新工作形式，积极打造自身品牌，亭湖新洋派出所建设集学习娱乐、宣传交流等功能于一体的见义勇为之家，盐都盐渎派出所整合社会资源、展示先进人物事迹打造见义勇为主题公园，见义勇为阵地持续升级。三是队伍活力不断激发。市会及部分辖区基金会积极推进换届选举，通过换届工作建强领导班子，积极推进慈善组织申报工作。市会建立“黄海群众”等专业志愿者队伍，广泛发动辖区群众成为见义勇为志愿者，对举报制止犯罪有功群众进行奖励，激发人民群众参与社会治安的积极性。其中，盐都通过招募志愿者，常态帮扶年老体弱的见义勇为人员，亭湖成立15个“治安志愿者工作室”，一人带动一片，见义勇为队伍不断壮大。

2018年，在全市各级基金会的共同努力下，我们的工作取得了一定进步，但也存在许多新的矛盾和问题，主要表现在：基层工作站发挥作用不强，见义勇为人员不能做到及时发现、及时宣传、及时表彰；见义勇为人员权益保护制度落实不到位，工作不深不细，浮于表面；见义勇为工作信息化建设滞后，水平还不高；基金募集面临较大困难，地区之间基金实力差距较大；对见义勇为工作面临的新情况新问题调查研究不够，基金会内部管理和自身建设有待进一步加强。对存在的这些问题和差距，需要我们在今后工作中不断研究并逐步加以解决。

    下面，我就抓好基金会建设，做好2019年全市见义勇为工作，推动我市见义勇为工作深入开展，讲几点意见：

    一、营造浓厚氛围，让见义勇为《条例》深入人心。新颁布的《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》顺应新形势、新要求，为全省见义勇为工作提供了强有力的法律保障，对于破解难题、推进工作有着重大而深远的意义，全市见义勇为基金会要把学习好、宣传好、贯彻好《条例》作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。要在提高认识上下功夫。省《条例》的实施充分体现了党委政府对见义勇为事业的高度重视和对见义勇为人员的亲切关怀。各地要认真学习、反复思考、仔细琢磨，领会其精神实质，把握其核心要义，吃透其立法精神，全面细致地对标找差，明晰新时代见义勇为工作的目标取向和理念思路。要在集中宣传上下功夫。当前的重点是抓好《条例》的集中宣传，各地要坚持多部门联动、全媒体覆盖，运用群众喜闻乐见的形式开展《条例》宣传，力求家喻户晓。年内，市会将会同市有关部门开展《条例》集中宣传活动，接受群众法律咨询、解答法规政策。要在会用用好上下功夫。市基金会将适时邀请专家学者举办《条例》学习培训，对《条例》的原则要求和实际应用进行业务辅导。各市（县）、区基金会、见义勇为工作站要重点抓好基层见义勇为工作者的学习培训，学懂学透、会用用好，保证执行不偏差、不走样。

    二、发扬优良传统，让见义勇为精神丰盈充沛。盐城是一座英雄辈出、好人辈出的厚德之城，厚德品牌在全省、乃至全国都有一定的影响。要将见义勇为事业纳入到厚德盐城建设中，纳入到平安盐城建设中。要进一步立足公安实际，大力弘扬见义勇为精神，奖励见义勇为行为，让见义勇为精神成为盐城城市气质的一部分、成为平安事业不可或缺的一脉。要加大表彰宣传力度。要紧紧围绕扫黑除恶专项斗争、黄海行动等中心工作，对见义勇为事迹及时表彰、及时宣传，做到表彰宣传双同步。要充分借助省市媒体、《盐阜警风》、公安新媒体矩阵等平台载体，全面提升见义勇为事迹和见义勇为工作宣传的广度和深度，传播正能量、弘扬新风尚。要做好典型推荐选树。各地要充分挖掘身边看得见、学得到的“平民英雄”，做好第十届“江苏见义勇为新市民”、第四届“江苏最美见义勇为环卫工（送报工、送奶工）”、第七届“盐城平安好人”等评选表彰活动，让有为者有荣誉、有尊严。要增强英雄带动效应。要围绕社会主义核心价值观培育和厚德盐城建设，依托文明城市创建工作，充分发挥见义勇为英雄的辐射带动效应，策划见义勇为英雄巡讲团、报告会，让见义勇为英雄走进校园、走进企业，口述英雄事迹，用正义故事感染人、鼓励人。

三、落实保障措施，让见义勇为群体更加温暖。见义勇为英雄在国家利益、集体利益和他人生命财产安全受到威胁和侵害时，临危不惧、挺身而出，有的负伤致残甚至献出生命，他们是全社会学习的榜样，也是全社会应当关心爱护的对象。要强化权益保障。加强与卫生、民政、教育等部门沟通协调，着力解决见义勇为人员在医疗、抚恤、就业、入学等方面的突出问题，争取在见义勇为人员优先入学、优先就医、优先乘车等方面有所突破，建立长效机制，着力形成“政府关心、社会关注、组织关爱”的良好格局。要办好为民实事。市会将为受到市政府表彰以上的见义勇为人员办理意外伤害及大病医疗救助保险，同时适时组织见义勇为人员开展健康体检，功模疗养，送清凉，夏令营，金秋助学等优抚活动，让见义勇为英雄有地位、有保障。要定期走访慰问。加强见义勇为人员状况动态排查，建档立册、及时更新，适时开展见义勇为困难家庭走访慰问，加大对见义勇为英雄模范特别是牺牲和伤残人员家庭、特困家庭的帮扶力度，针对性制定帮扶方案，为他们排忧解难，让有德者有得，让无畏者无忧。

四、加强自身建设，让见义勇为基础更加扎实。随着经济社会的发展和治安形势的变化，见义勇为工作面临着一些新的情况、新的问题，迫切需要我们深入地研究把握规律，在提高工作运行的科学化、规范化上走出新的路子。要成立专门工作机构。按照《条例》规定要求，进一步理顺见义勇为工作体制机制，省会已成立见义勇为人员奖励和保护工作委员会，各地要认真学习研究，结合实际成立工作机构，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。要壮大见义勇为力量。结合公安机关社区警务“压舱石”、梳网清格等专项工作，充分发动网格员、志愿者、“红袖标”等社会力量参与治安巡逻，鼓励举报违法犯罪，邻里守望、共保平安，建好建强3个专业志愿者队伍，壮大“黄海群众”群体，力争将“黄海群众”创设为全省著名、全国有名的见义勇为公益品牌项目。要加强基层组织建设。进一步规范见义勇为工作站建设，持续推进示范工作站创建活动，年内各地要新建1到2个示范工作站，市会年底将组织考核评定。要加强见义勇为信息工作，建立信息工作奖励和情况通报制度。年内，市会适时召开基层基础工作推进会，指导基层见义勇为工作，推动全市见义勇为事业快好发展。

同志们，见义勇为事业光荣而神圣，贯彻实施省《条例》，推动见义勇为工作的法治化、规范化、社会化，功在当前、利在长远。希望我们齐心协力，以敢于担当作为、善于开拓创新的精神状态，求真务实、真抓实干的工作作风，为我市见义勇为工作走在全省前列、维护盐城长治久安作出新的更大贡献。

谢谢大家！