孙玉东同志在市见义勇为基金会四届六次理事会上的讲话

孙玉 东  同 志

在市见义勇为基金会四届六次理事会上的讲话

（2016年4月13日）

各位理事、监事、同志们：

今天，市见义勇为基金会在这里召开四届六次理事会议，向大家报告全市见义勇为2015年工作情况，部署2016年的主要任务。2015年，在全体理事的共同努力和社会各界的大力支持下，全市见义勇为组织围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，着力夯实基层基础、完善工作机制、规范运行管理、弘扬社会正气，各方面工作都取得了显著成绩。一是专项基金实力进一步增强。目前，全市现有基金1.4亿元，其中建湖、大丰等地增长较快，建湖基金已达960万元，大丰达791万元，盐都、阜宁、东台、滨海均超过600万元。二是基层组织网络进一步拓展。推进见义勇为工作向社区、向农村延伸，全市建成178个见义勇为工作站，开展见义勇为工作站示范点创建活动，有力地推动见义勇为基层基础建设。三是表彰抚恤力度进一步加大。全年表彰奖励见义勇为人员1382名，发放奖金、慰问金、抚恤金和各类补助金共计327.38万元，帮助见义勇为人员解决了大量实际困难，资金管理也比较严格。四是见义勇为氛围进一步浓厚。各级见义勇为基金会大力宣传表彰见义勇为先进典型、切实推动权益保护措施落实，有效激发了广大群众参与维护社会治安的积极性。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府关心重视的结果，是社会各界特别是各理事单位大力支持的结果，也是全市见义勇为基金会和见义勇为工作者共同努力的结果。在此，我代表市公安局、市见义勇为基金会向关心支持见义勇为事业的社会各界特别是在座的各位表示衷心地感谢！向受到表彰的“盐城平安好人”和见义勇为工作先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

全市见义勇为工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众对社会稳定、平安幸福的新期待相比，不少制约见义勇为工作科学发展的问题依然存在：一些地方特别是公安机关少数领导思想不重视、措施不落实、保障不到位，导致基层组织弱化，空转现象严重；一些地方管理不规范，制度不执行，导致基金增长缓慢，甚至个别地方基金总量滑坡，全市至今还有两个地方没有能够通过全省社会组织等级评估；一些地方工作不尽责，弘扬正气、动员社会能力不足，社会群众参与度不高，见义勇为、仗义出手的正气有待进一步提振。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会的关键之年，经济社会发展全面进入“新常态”。各级公安机关要按照全市公安工作会议要求，以强烈的政治责任感和社会正义感，把发展见义勇为事业作为份内之事、应尽之责，纳入“一体两翼”总体布局，摆上更加重要的位置，付出更加扎实的努力，推动全市见义勇为事业发展进步。借此机会，我讲三点意见：

一、加强社会动员，进一步凝聚平安建设合力。见义勇为事业是弘扬正气、造福人民的光荣事业，见义勇为工作是动员群众参与社会治安、维护社会稳定的有效载体，见义勇为人员是维护稳定、保民平安不可或缺的重要力量。全市公安机关要充分利用管理、指导见义勇为工作的优势，把见义勇为与公安工作有机结合起来，发挥专门机关与社团组织相配合的便利，积极探索广区域、深层次的社会动员路径，努力为平安建设积聚智慧和力量。要找准结合点。各级公安机关要按照立体化现代化社会治安防控体系的建设要求，坚持专群结合，对举报线索、协助破案、扭送现行的群众加大奖励和宣传力度，充分调动社会力量服务侦查破案。要指导刑侦、治安、内保等业务部门与见义勇为基金会密切配合，对“双打行动”、打击侵财犯罪攻坚行动等专项行动中涌现的见义勇为人员，做到第一时间发现，第一时间确认，第一时间宣传表彰，进一步调动人民群众参与平安盐城建设的积极性。要广辟信息源。积极借助行业协会组织等社会平台，充分调动宾馆饭店、物流寄递、网吧浴室、公交环卫等行业从业人员及企事业单位内部安全保卫人员的积极性，对犯罪分子吃住行销的各环节、易于藏身落脚的各场所进行全方位管控。去年，市见义勇为基金会专门出台了《举报、制止犯罪有功人员奖励办法》，最高可给予5万元奖励，但实际操作中，全市一年仅奖励60名，效果并不理想。请今天参会的同志回去后，把市局的政策传达到基层，一定要让好的政策发挥出应有的效果，通过激励手段，最大限度地组织群众、发动群众，筑牢维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。要放大示范性。借助道德模范、好人榜等各种评选活动，积极协调有关部门，争取多推荐、多宣传见义勇为的典型，尤其要善于借助网络平台和网民的力量，大张旗鼓地宣传见义勇为英雄模范和先进事迹，实现“奖励一人，带动一批，影响一方”的效果，激励更多的群众愿意见义勇为、敢于见义勇为、善于见义智为。市见义勇为基金会去年举办了成立二十周年系列宣传活动，较好地展示了见义勇为工作、宣传了先进典型事迹，今年市基金会又开通了微信公众号，在盐城公安微警务平台上设立宣传栏目，这些措施对扩大见义勇为的社会效应必将起到推动作用，各地也要采取多种形式扩大工作影响，努力让见义勇为精神深入人心、蔚然成风。

二、加强工作指导，进一步夯实基层发展基础。见义勇为工作起步晚、底子差、力量薄弱，宣传发动、表彰奖励、抚恤慰问、权益保护等工作都离不开公安部门的支持。从社会治理角度看，做好见义勇为工作既是公安机关的分内之事、应尽之责，也是我们改进社会管理、创新治理方式的必然要求。希望各地公安机关从讲政治的高度，把见义勇为工作纳入公安工作的大局通盘考虑，统筹好资源和力量，帮助建立制度规范，指导科学运行。要加强力量保障。省基金会曾明确提出要按照“一名工作人员、一间办公用房、一块工作牌子、一套工作制度”的“四个一”要求，建立县级“见义勇为工作办公室”。目前，全市9个见义勇为基金会中，一些地方仍然没有专门的工作人员，一定程度上影响了见义勇为行为宣传、表彰奖励等工作的正常开展；由于力量不到位，极个别地方对市会催报的相关材料都无法做到及时上报。去年，市局对各地见义勇为工作人员有过明确的要求，这里我再次重申，县级基金会要有1名民警负责，1-2名辅警专管，各工作站要有1名民警（或辅警）兼管，各地政治处主任要高度重视，把专业人员配备作为一项硬任务，亲自过问，加强督导，确保年底前务必到位，年内市局将进行专项检查。要严格基金管理。现在全市的基金总金额已达1.4亿元，除市会和东台等4个基金会外，大部分地方基金增长缓慢，缺乏有效投资渠道，年均增长远远低于全省平均水平，特别是响水的本金更已低于基金会设立所需的资金标准。各级公安机关要利用接触面广的优势，在保证安全的前提下，想方设法保证基金的增值。同时，要把好“审核关”、戴好“紧箍咒”，严把资金流入流出关，保证基金会资金运作合法合规。要建强基层组织。推进见义勇为向街道、乡镇延伸是省见义勇为基金会确定的重点工作，市基金会去年也把示范工作站建设作为夯实基层基础的一项重要内容，在全市进行部署推进。据统计，全市共178个工作站，机构虽然已普遍建立，但基层组织建设不规范、保障不到位、空转现象仍然突出。检查发现，不少地方没有专门的办公用房，只是在所长、教导员的办公室或会议室加挂工作站牌子；相当一部分地方宣传发动、表彰慰问不到位，活动开展不及时，社会知晓率较低。各地要主动加强对各见义勇为工作站的建设力度，加大投入，加强指导，各地今年至少要建成1个市级见义勇为示范工作站、全市建成5个以上省级示范工作站，为我市见义勇为事业迈上新台阶提供样板。

三、加强权益保护，进一步推进工作措施落实。见义勇为人员为了维护国家和集体利益、保护人民生命和财产安全，不惜牺牲个人利益，有的负伤致残甚至献出生命，中央、省、市政府先后出台实施意见，对见义勇为人员权益保护作出制度性安排，各地公安机关要积极帮助见义勇为基金会，协调政府相关部门保证各项措施落到实处。在表彰奖励方面，要指导各见义勇为工作站进一步健全见义勇为信息搜集和反馈制度，规范表彰奖励审核审批程序，完善表彰奖励工作机制。市基金会已争取市人社局支持，建立表彰工作长效机制，每4年由市政府集中表彰一次全市“见义勇为先进分子”，同时扩大了见义勇为的表彰范围，提高了奖励标准。各地要借鉴市会做法，建立健全长效奖励机制，同时要准确把握市会文件精神，丰富表彰奖励的形式和渠道，不断扩大表彰奖励覆盖面，切实做到应奖尽奖，鼓励和保护人民群众见义勇为的积极性。在抚恤补助方面，要进一步扩大优抚优待的范围，及时救治见义勇为负伤人员，扎实做好伤残人员医疗康复工作，认真落实抚恤补助政策。对见义勇为行为，要及时予以确认；对符合革命烈士条件的，要迅速申报追认；对见义勇为人员因伤残、牺牲导致个人及家庭生活困难的，要给予特殊关照。前期，市局向市政府专题汇报，由政府设立了300万元的专项资金，用于统筹解决见义勇为伤残和牺牲人员的抚恤补助。这里需要说明的是，根据现行财政体制，该专项基金仅适用于亭湖、盐都、城南和开发区，各地公安机关要积极向党政主要领导汇报，争取尽快设立专项资金，切实解除见义勇为人员的后顾之忧。在权益保护方面，要认真落实我市加强见义勇为人员权益保护的各项制度，对还未落地的政策、还未到位的措施，要主动对接民政、医疗、住建、教育、人社等部门，加强沟通协调，细化政策措施，完善工作机制，一项一项抓落实。全市各基金会和见义勇为工作人员要牢记宗旨，想方设法、尽心尽力帮助见义勇为人员解决最需要、最现实、最直接的问题和困难；有条件的地方可试点“一对一”志愿者服务，组织志愿者与困难见义勇为人员结对，切实把服务工作做细、做实、做到位，努力为见义勇为人员和家属提供有力的保障，使他们遇到困难时真正能感受到党和政府的温暖，感受到社会各界的关爱，感受到见义勇为的价值。

同志们，见义勇为工作是一项崇高的事业。各级公安机关和见义勇为基金会，要进一步增强责任感和使命感，紧紧依靠各级党委、政府，积极争取社会各界支持，以求真务实的作风、开拓创新的精神、创先争优的勇气，努力为广大见义勇为人员提供优质的服务保障，为全市见义勇为事业的进一步发展壮大，为打造升级版平安盐城作出新的更大贡献。